5月20日，在第15个全球无障碍宣传日来临之际，由深圳市人大常委会社会建设工作委员会指导，深圳大学中国特色社会主义先行示范区残疾人事业发展研究中心（基地）（以下简称“深圳大学残障研究中心”）联合广州悦尔公益基金会、四川省残疾人无障碍环境建设促进会共同主办“全国高铁站无障碍环境测评报告发布会”在深圳大学粤海校区本原中心大讲堂隆重举行。来自全国人大常委会、广东省及深圳市人大常委会、中国人民大学等高校、公益组织及残障群体代表出席本次发布会，共同见证测评报告发布并探讨高铁无障碍环境建设的优化路径。
20+1个高铁站实证调研成果
正式亮相
作为城市门户与国家交通大动脉，高铁站是人流最密集、场景最复杂的公共空间之一，其无障碍水平直接反映城市文明程度与社会包容度。本次发布会是深圳大学残障研究中心继2025年5月发布全国首个无障碍城市发展指数（Accessible City Index, ACI）后，将无障碍环境研究进一步落地到具体公共服务场景的重要实践。为深入贯彻《中华人民共和国无障碍环境建设法》实施三周年，配合全国人大常委会正在开展的执法检查工作，研究团队组建了由肢体、视障、听障等多障别人士与普通乘客共同组成的专业测评队伍，对全国20个一线及新一线城市的核心高铁站开展了统一标准的测评，同时特别纳入香港西九龙站作为粤港澳大湾区对照样本，形成了具有实证性、代表性、科学性的系统报告，为全国高铁无障碍环境高质量建设提供了重要参考。
创新构建交叉验证体系
打造无障碍测评标杆
深圳大学副校长、深圳大学残障研究中心主任李永华教授主持发布仪式。他表示，深圳大学始终立足先行示范区定位，深耕无障碍领域学术研究与社会服务，从无障碍城市指数的顶层设计，到高铁站等具体场景的实证测评，持续为我国无障碍环境建设贡献高校智慧与力量。
发布会上，深圳市人大常委会社会建设工委委员、深圳大学团队负责人周林刚教授正式发布了测评报告的主要结果。本次无障碍测评突破了传统的以“指标达标”为单一标准的评估模式，创新性地构建了制度标准、用户体验“交叉验证”的科学测评体系，实现了客观标准与主观感受、用户需求与专业判断的有机统一。在制度标准的上，依据《建筑与市政工程无障碍通用规范GB55019-2021》、《铁路客站无障碍设计指南Q/CR9164-2024》等相关标准，筛选高铁出行的核心测评指标，重点考量“有没有、能不能用、好不好用”等问题。在用户体验上，由肢体、视障、听障等多障别人士与普通乘客共同组成的专业测评队伍，完成从购票、进站、候车的全流程沉浸式体验，真实捕捉不同群体感受到“好不好用”的核心痛点。
主要测评结果显示:
第一，20个站点在无障碍设施“设置率”上获得的评价都比较好，11项重点无障碍设施中，绝大部分站点都设置了9项或以上。
第二，设施“达标率”位列前五的是北京南、广州南、兰州西、南京南、深圳北，都达到70%以上。
第三，北京南站在无障碍设施设置率、无障碍设施达标率和主观体验满意度三项的得分都位居前五，是20个站点中，获得综合评价最高的站点。但总体而言，达标率仍有较大提升空间。
第四，在所有测评项目中，普遍获得较高评价的是母婴室。
第五，就实测的主观体验而言，从外部交通衔接点到高铁站进站口这一段路的满意度是相对最低的， 可见无障碍的“连贯性”还有很多提升空间。
第六，横向比较各测评项目，可见20个站点在无障碍建设的具体单项上，都有各自的优势，未来各城市的高铁站之间也可以互相学习和借鉴经验。
第七，香港西九龙高铁站，在无障碍设施、信息交流和服务等方面有诸多值得学习借鉴之处，尤其是候车厅专门设置了盲道，醒目的标识系统和信息无障碍服务系统。
广州悦尔公益基金会产品项目部总监张雯女士详细报告了高铁无障碍建设存在的细节问题。 一是在盲道和视觉引导方面，存在问题有：站外盲道缺失或不连续，视障旅客无法独立完成进站。不少盲道被占用，被货物、围栏、施工临时设施占用，形同虚设。绝大多数无障碍电梯无语音播报，缺乏楼层语音提示。盲文标识不规范，存在部分拼写错误。内地高铁站候车厅内，没有设置盲道，视障伙伴难以独立找到候车席位、上洗手间、购物就餐、检票乘车。
二是在聋人/听障服务与信息无障碍方面，存在问题有：工作人员不会手语，仅能通过纸笔沟通，效率低；AI手语翻译效果不佳。缺乏可视化信息屏，列车变更仅靠广播通知，听障人士完全无法获取实时信息。群体内部差异被忽视，手语为主的聋人无法阅读文字信息，现有措施覆盖极为有限。紧急情况无障碍缺失：无障碍电梯紧急呼叫仅有语音，听障人士突发情况下无法求救。
三是在电梯、坡道与轮椅通道等无障碍设施方面，存在问题有：设施尺寸不达标，大型电动轮椅无法进入部分安检口（宽度不足70厘米），电梯空间过小。电梯被货运占用：无障碍电梯长期作货运用途，残障人士候梯时间过长。③手动轮椅车牵引车头（电动车头或电动助力装置）禁止上高铁，严重制约肢体残疾人的远程出行权利。换乘路径存在无电梯节点：需工作人员人工抬轮椅，影响旅客尊严与安全。
四是在卫生间、母婴室等方面，存在问题有：数量不足且标识不清：频繁被占用。内部设施不达国标：扶手、取纸器、紧急呼叫按钮位置不符规范。母婴室合并设置且常上锁：建议独立设置，减少上锁限制。未考虑残障妈妈需求：洗手池无扶手、空间小，轮椅用户难以进入。
五是在停车与导引标识方面，存在问题有：停车位标识不清、位置偏远：出站后难以找到，部分距进站口远且路线曲折。停车位被非残疾人占用：建议加大惩处力度并完善监管机制。导引标识连续性差：关键节点缺乏衔接指引，全链条导引出现断点。
六是在服务台与工作人员的服务态度方面，存在问题有：服务台设计存在缺陷，低位台面挡板影响视线、长期无人值守。有的站点工作人员会过度热情，反而会忽视残障人士自主意愿，障碍人士出行高度依赖人工陪伴。
针对以上问题，发布报告提出了以下主要建议：
一是对标国家标准，全面整改硬件设施。盲道连续性、电梯宽度、安检口尺寸、卫生间设施高度须达标;明确整改时间表并公示。
二是推进手语服务体系建设。工作人员手语培训、信息大屏全覆盖、实时字幕，电梯紧急呼叫增设文字/灯光反馈。
三是研判轮椅车头进站的可行性。这是最强烈的政策性诉求，建议铁路主管部门开展专项研究，分阶段推进政策修订。
四是完善无障碍导引标识的连续性。实现停车场到候车室全链条无断点，并建立定期巡检机制，发现问题及时修复。
五是建立残障组织与铁路部门常态化联动机制。确保残障人士能够参与设施验收，定期开展志愿者体验测评，结果纳入服务考核。
六是强烈建议有关部门给每辆列车上配备一定数量的渡板，以破解车厢和月台之间存在较大缝隙或高差的问题。方便推婴儿车、携带行李箱及使用轮椅的乘客安全、自主地上下高铁。
七是建议对邻近无障碍洗手间的座位进行无障碍改造，方便轮椅使用者乘坐。当前部分车型没有设置无障碍座位，使用轮椅的乘客只能坐在洗手间门口。
八是完善候车厅建设标准，增设候车厅内的盲道，以确保视障人士能够安全、自主地候车、乘车。
多方发声，凝聚共治共建共享合力
全国人大常委会委员、中国助残志愿者协会会长吕世明通过线上方式发表点评讲话。他充分肯定了本次测评的社会价值，指出高铁出行无障碍是检验中国无障碍环境建设水平的重要标志。保障所有旅客，特别是特殊需求旅客能够安全、便捷、有尊严地出行，是体现社会文明进步与公共服务温度的重要标志。近年来，我国高速铁路网络快速发展，列车在设计上普遍考虑了无障碍需求，设置了相对完善的无障碍席位、卫生间等设施，并配备了相应的服务流程，特别是12306人工服务赢得了社会大众的良好口碑，取得了显著成效。
高铁在设施建设、信息交流、社会服务等无障碍环境建设领域仍存在一些问题，在庞大的铁路网络中，无障碍设施的配置标准、管理水平等仍有待进一步统一和强化。列车无障碍设施缺失或老旧，列车不同车次车型无障碍标准不一，预约和使用流程复杂，给特殊出行带来了实际困难，也影响了铁路服务的整体形象与包容性，如高铁列车无障碍车厢、席位占比较低，无障碍坐席与无障碍卫生间距离较远不便于使用；12306的信息无障碍与服务无障碍衔接不畅等。
吕世明会长强调，有必要加快高铁出行无障碍环境建设进度，将无障碍切实纳入高铁技术体系，实现所有列车在关键无障碍服务上的标准统一与管理强化，给数亿有无障碍需求的老少残群体及社会大众提供人性化的人文服务。
分享实测经验 共话长效机制建设
在高铁无障碍环境测评经验分享环节，来自上海、兰州、香港等地的测评代表分别分享了当地高铁站的实测体验。粤港澳大湾区青少年无障碍倡导队的周雨橦同学结合香港西九龙站的测评经历，对比了内地与香港在无障碍细节设计上的差异，她提议随着粤港澳大湾区居民交往越来越多，应通过公益行动编制《大湾区无障碍旅游线路图》，同时探讨推动粤港澳大湾区无障碍建设标准一体化。
在随后举行的两场圆桌研讨中，参会嘉宾，围绕“如何进一步完善高铁无障碍环境建设”“公益无障碍测评的体制机制建设”两大议题展开深入交流。
圆桌研讨一由深圳大学残障研究中心副研究员潘权骁博士主持，围绕“高铁无障碍环境建设如何进一步完善”展开。参与讨论嘉宾包括：易度空间（北京）规划设计有限公司总工程师、无障碍研究中心主任张屹，第七届全国自强模范、武汉理工大学博士研究生黄莺，广东省自强模范、自媒体博主赵秋宝，广东省无障碍环境促进会临时党支部书记陈阳（线上），少数派说Minority Voice理事长沈丞晴、董事长刘小玄，以及无障碍手语（广州）服务有限公司教学总监倪颖杰。与会嘉宾从规划设计、残障者真实体验、社会倡导、信息无障碍等角度提出了建设性意见。
圆桌研讨二由深圳大学残障研究中心主任助理陈永海助理教授主持，聚焦“公益无障碍测评的体制机制建设”。香港平等机会委员会政策研究与培训科主管徐妤婷（线上）、四川省残疾人无障碍环境建设促进会会长熊红霞（线上）、广东省人大社会建设委员会副主任委员张永安、中国人民大学法学院教授黎建飞、深圳大学残障研究中心陈敏捷博士后等嘉宾，分别从跨团队合作、社会组织参与、大湾区融合发展以及发达国家无障碍服务经验等层面，探讨了将公益无障碍测评纳入制度化轨道的可行性路径。特别是，张永安委员高度肯定了本次测评选取香港西九龙站的重要意义，从粤港澳大湾区融合发展的视角出发，强调了大湾区无障碍建设标准和规范一体化的重要性，他建议无障碍测评要纳入到建筑设计施工验收“三同时”环节里面去。全国无障碍法起草专家黎建飞教授认为，无障碍评测是一件伟大的事情，“用脚步丈量无碍，用心去体会温暖”，通过专业设计的用户群体感受和体验来检验倡导性立法执法效果。应该利用各种渠道提升测评结果的社会影响力，为修订优化相关法律法规提供客观反馈。
深圳大学政府管理学院书记何燕辉，深圳大学残障研究中心副主任罗文恩、吴进进，以及广州悦尔公益基金会秘书长吕宗恕等出席了发布会。残障研究中心后续将把测评报告提交至全国人大常委会及相关主管部门，推动测评结果转化为具体政策措施，同时建立常态化测评机制，持续跟踪整改落实情况。
以本次发布会为新起点，深圳大学残障研究中心将延续无障碍城市指数的研究脉络，继续研制机场、酒店、医院、校园等系列无障碍应用场景的具体测评标准，切实推动无障碍环境建设的高质量发展，为建设更加包容、友好的无障碍中国贡献力量。
排版 | 刘伟瑞
初审 | 罗文恩
复审 | 周林刚
终审 | 谷志军
