“城市政治与城市治理”学科方向
“城市政治与城市治理”是深圳大学政府管理学院、全球特大型城市治理研究院学科建设的重点领域和特色方向，研究团队长期关注城市政治现象与城市治理议题，跟踪研究国内外城市政治学的新理论和新方法，重点探讨城市政治和城市治理领域中具有重大现实意义的理论问题和具有重大理论意义的现实问题，致力于营造城市政治与城市治理研究学术共同体，形成具有中国特色和国际视野的城市政治与城市治理理论。
近日，我院执行院长陈文教授与博士生肖传龙在公共管理领域权威期刊《中国行政管理》2026 年第4期发表学术论文《“快速回应”能否“高效办成”：基层政府回应加速的机理及其悖论》，深圳大学政府管理学院为第一署名单位。此文为陈文教授主持的国家社会科学基金重大项目“转变城市发展方式的理论内涵、实践路径和机制保障研究”，国家社会科学基金重点项目“特大型城市治理体系和治理能力现代化研究”的阶段性成果。《中国行政管理》由国务院办公厅主管、中国行政管理学会主办，于1985年创刊，是新中国成立后创办的第一本研究行政管理的专业刊物。
该研究认为基层政府通过数字治理平台实现流程再造与智能治理，虽能突破传统科层制瓶颈，加快政府回应的速度，但能否同时提升治理效能，学界存有“回应效率论”“回应效能论”和“回应异化论”三种解释模式。“回应加速”现象主要指基层政府以效率优先为导向、事件速办为原则，针对民意诉求建立起的一种以时间为核心度量标准的回应模式。在数字治理情境下，时间不仅是回应快慢的外在表征，也是影响政府行为的重要变量，而且是协调组织绩效逻辑和回应公共期望的深层机制。在此基础上，该文提出“制度时间—技术时间—个体时间”三维分析框架。制度、技术、个体不仅仅是时间类型的简单划分，而是时间生产的三种社会机制。制度时间设定目标节奏，技术时间强化执行速度，个体时间强调时间感知。
文章基于“时间治理”的理论分析视角，以 S 市“民意速办”平台为案例，结合参与式观察与深度访谈，深入剖析基层政府回应何以加速及其悖论。研究发现，制度时间、技术时间与个体时间的交互作用，驱使基层政府回应进入“加速循环”，但“快速回应”并不必然转化为“高效办成”，回应速度与效能之间在整体上呈现“倒U型”关系。据此，依据“高效办成”的实现程度差异，可将回应加速划分为高效率办成、选择性办理、形式化受理与无效性回应四类，以揭示追求速度潜藏的治理失衡。基层政府回应需超越单一速办指标，为复杂诉求的深入研判与协同处理预留弹性的制度与技术时间，实现从民意速办到民意优办转变。
作者简介
陈文，深圳大学政府管理学院、全球特大型城市治理研究院执行院长、教授、博导；中央编译局博士后、哈佛大学访问学者。中国政治学会常务理事、中国社会治理研究会理事、广东省行政管理学会常务理事，深圳先行示范区专家、深圳市人大常委会立法咨询专家、深圳市法学会社会治理研究会会长。国家社科基金重大项目首席专家，主持国家社科基金项目4项，教育部规划项目、中组部重点调研课题等省部级课题30余项；出版《城市治理转型研究》《奇迹城市》《牛津城市政治学手册》等著作、译著10余部，在国内外学术期刊发表论文100余篇；研究报告获中央部委及省市党政部门采纳50余份。研究领域：中国政府与政治、城市治理、城市政治、社会治理、城市发展
肖传龙，深圳大学政府管理学院、传播学院博士研究生。
文章来源：陈文、肖传龙：《“快速回应”能否“高效办成”：基层政府回应加速的机理及其悖论》，《中国行政管理》，2026年第4期。
排版 | 王福祥
初审 | 王莹莹
复审 | 肖传龙
终审 | 谷志军
