长期以来，数据壁垒是基层社会治理实践中的顽疾。基层治理部门化、条块化，数据系统建设各自为政，数据管理和运行标准不统一，数据共享与业务协同机制欠缺，数据的采集、发布、公开和共享制度不健全等，是导致社会治理数据壁垒问题的系统性因素。
江门以“发挥智治支撑作用”试点项目为切入点和突破口，集中全市资源力量开展“两中心一基地”等科技支撑类创新示范项目建设，推进现代科技与市域社会治理深度融合，着力打通公安、民政、应急管理、信访等部门数据壁垒，提升市域社会治理“智治”能力。
通过完善市域社会治理数据共享制度，江门构建市域社会智慧治理智能化数据底板，以打破各部门间的数据壁垒为重点，织密采集数据的网络、建设汇聚数据的中心、打造运用数据的基地，实现信息互通、资源共享、工作联动，推进数据平台的整合，加强各类系统的对接融合，促进数据资源的共享，强化具体业务协同，促进共建共治共享。
总体而言，破除数据壁垒任重道远，江门难能可贵地已先行一步，接下来应从强化部门协同、完善标准体系、推进数据整合等三方面进一步在改革实践中探索新知、开辟新路。
一、 强化部门协同 促进部门信息整合与数据共享
建议江门一方面以打破各部门间的信息壁垒为重点，健全统一的信息采集、分类、公布、处理和共用等制度规定和程序要求，加强各职能部门的对接，建立事件信息统一分拨平台，加强统一地社会治理信息数据库建设。完善数据信息系统管理制度，以解决网站入口多、登录界面多等现实问题为突破口，整合网络平台入口、规范内部管理系统。
另一方面，加强社会治理数据信息的融合使用，打破部门界限、政务藩篱和“信息孤岛”，特别是对于出租屋管理、人口管理、计生管理和安全管理等信息相关性高、变动频度高的信息资源。通过业务协同、流程优化、数据共享等形成工作合力，促进各部门、各层级、各业务信息系统互联互通，避免不同部门的工作人员重复上门登记，减少重复采集、重复录入和交叉比对，运用大数据技术对数据库信息进行深入分析和深度挖掘，提高数据信息的利用率。
二、 完善标准体系 提升社会智慧治理规范化程度
在完善标准体系建设方面，建议江门首先健全信息数据库建设的技术路径、协议模板、标准规范等，完善信息数据的录入、编码、分类、处理、交换、共享等标准，统一文字、表格、视频、图片的格式，从技术层面确保数据联通无障碍、信息共享无壁垒。制定和完善信息的安全标准体系，强化智慧治理的信息化支撑和安全保障。
第二，构建电子证照库建设标准体系，出台电子证照关键技术标准和跨地区互认共享标准，制定电子证照数据格式、跨区域互通技术规范，推动跨部门证件、证照、证明的互认共享。完善网上办事、咨询服务流程和标准，简化群众办事环节、优化服务流程、提升办事效率，普遍实现基于居民身份证的“一证办、一号办”服务。
第三，合理规定信息共享和数据公开的权限、要求和标准，明确数据公开的权限和等级，明细各行业部门数据可否公开的范围和标准，在制度层面规范哪些数据应该公开、可以共享，哪些数据不应公开、不可共享。
第四，完善政务居务信息的发布标准，规范政务居务信息发布的标准、时限和更新频率等，保证相关数据信息及时、准确地更新。健全居民网上参与和评价制度，在不违反法律法规的情况下，开通针对政府部门及服务人员的网上服务评论功能，通过线上线下的互动参与改善服务效率和质量。
三、 推进数据整合 提高社会治理的智治能力
如何推进数据整合？一是建设跨部门协同平台，实现数据共享。按照“统一平台、系统整合、资源共享、业务协同”的理念，以建设跨部门协同的信息共享平台为重点，统筹整合社会治理的各项具体工作，完善部门信息共享机制，实现数据互通共享，促进政府部门间业务协同。
二是梳理数据信息，提高信息透明度。在云计算等现代技术的支持下，对政府数据资源分类梳理，形成目录。按完全开放、有条件开放和暂不开放三级，将社会治理数据进行等级管理。整合现有各部门数据库，开发更加丰富的社会治理数据模型，加强社会治理机制、方式、流程的模型化和模块化建设。
三是推进社会治理云平台建设。加强统一的城市社会治理云平台建设，强化与基层现行相关信息系统的数据对接及兼容，全面接入“块数据”智能底板、“雪亮工程”、数字化城管、信访云安访、12345政务咨询投诉举报平台等各项涉及社会治理的信息系统。在政务信息之间建立桥梁，应用大数据、云计算、人工智能等技术，加强信息采集、整合综合治理的信息。
四是加强社会治理信息系统整合。推进综治信息系统与“织网工程”社区综合信息采集系统的数据连接，解决基层网格员在信息收集时的重复录入、程序繁杂等问题，提高信息系统的运行效率。推进基层政务信息的互联互通和资源共享，破除信息系统“条块管理，条强块弱”的格局，减轻基层负担，提升服务效率，推进智慧治理。
五是重视各类数据信息的挖掘与使用。改变重建设轻使用、重采集轻处理的现象，以智能化应用为导向，充分利用综治信息系统等平台的信息资源，深入开展数据挖掘。对各部门的智慧化治理效能进行评估，并作为考核奖惩的重要依据，促进社会治理效能提升。
四、 报刊原文
文章来源：南方日报
编辑：陈依涵
