2026年9月6日，深圳大学政府管理学院“问道公管”第35期学术沙龙在守正楼B201会议室顺利举行。本次活动特邀哈尔滨工业大学经济与管理学院副院长、公共管理学科负责人刘鲁宁教授莅临讲学，带来题为《基于司法公共数据分析的公共管理学科研究探索》的专题报告。沙龙由学院特聘教授曾婧婧主持，全院二十余名师生齐聚一堂，深耕学术前沿、共探数据赋能公共治理的研究新径。
刘鲁宁教授立足司法公开与数字法院建设的时代背景，系统梳理司法公共数据的演进脉络与主要类型。他谈到，伴随国家治理法治化持续推进，司法公开、数字法院建设纵深落地，司法实践沉淀为观测国家治理运行态势的宝贵数据资源。司法公共数据早已突破裁判文书的单一范畴，覆盖案件受理、审理流程、裁判结果、案例加工、执行实施、司法统计全链条，形成集裁判文书数据、司法过程数据、司法案例数据、司法统计数据于一体的多元信息资源体系。
谈及司法公共数据同公共管理研究的内在关联，刘鲁宁教授表示，司法公共数据承载着司法场域下各类法律纠纷，记录公民与政府之间争议、裁决、申诉等真实活动，为剖析官僚裁量、公共问责、决策公平、治理代表性等公共管理议题提供独特视角。但司法事实无法直接转化为公共管理理论概念，研究者应当锚定公共管理研究问题，依托经典理论阐释司法场景下的行为逻辑、主体关系与制度约束；依托裁判结果、案件属性、文本信息、主体特征等维度搭建代理指标，完成从客观 “司法事实” 到理论分析、可操作公共管理概念的学术转化。
随后，刘鲁宁教授结合实证研究案例，阐释运用事件研究法开展司法公共数据分析的研究路径。他以退役军人事务部门组建这一机构改革实践为样本，挖掘司法文书中的纠纷主题，研判机构改革前后政府职能履职的动态变化。研究表明，退役军人事务部门的设立整体优化了相关领域政府职能履行成效，但改革红利会随协同治理复杂度提升逐步衰减：高度依赖部门纵向协同的优待抚恤职能改善成效最为突出；涉及跨部门横向联动的社会保障、英烈褒扬职能，其实施成效受制于制度规则完备度与协同机制成熟度；需要政府、用人单位、社会多方协同发力的退役安置职能，依旧是履职实践中的薄弱环节。该研究印证，机构改革能够高效实现部门内部职能整合，而跨部门、跨系统的职能落地，仍有赖于健全完备的协同保障机制。
在计量统计研究层面，刘鲁宁教授以行政诉讼文书、公民制度化问责为切入点，演示司法公共数据检验公共管理理论的实践范式。行政诉讼由公民或社会组织主动发起，倒逼行政机关就行政行为作出解释、接受司法审查，兼具外部启动、正式制度执行双重属性，是公民依托制度渠道开展政府问责的重要载体。实证结果显示，省级领导干部纪律查处，一方面依托制度信号直接调动公民问责参与意愿，另一方面借助司法救济渠道释放间接激励效应；但制度信号的落地实效，同样受地方廉政治理土壤约束。由此可见，正式问责机制能否充分激活公民参与，不只取决于制度信号的发布，更要看制度能否供给真实可落地、可观测的司法救济。
面向人工智能浪潮下司法公共数据研究的全新发展态势，刘鲁宁教授梳理人工智能在辅助办案、类案检索、文书生成、司法管理、纠纷调解等场景的落地实践。他提出，当下司法公共数据正呈现两大变革：一是从碎片化零散资料转向高质量标准化数据供给；二是从人工检索研判迈向人机协同应用。高质量司法公共数据的价值，不在于数据存量规模，而在于法官、律师、调解员等各类主体能否精准获取、解读、运用数据。面向未来，学界应当紧扣公共数据供给能力、多元主体需求、智能检索与专业判断、使用反馈迭代等核心命题，搭建 “数据供给 — 人工智能调用 — 辅助专业决策 — 人工核验修正 — 知识反馈” 的司法公共数据完整治理闭环。
围绕人工智能辅助审判的人机协作边界，刘鲁宁教授进一步指出，应当依据司法任务的风险等级，匹配差异化人机协作模式。针对材料整理、信息提取等低风险工作，可充分释放人工智能的效率优势；面对证据采信、事实认定、裁判说理、结果输出等高风险核心环节，必须坚守法官专业研判与人工核验的底线。人工智能虽能够减轻信息梳理、文书撰写的工作负担，同时也会带来案例虚构、法条引用偏差、逻辑失洽等新问题，抬升人工复核成本。为此，司法人工智能研究应当跳出 “技术可行性” 的单一讨论，转向探究人与技术如何协同完成公共组织决策，重点围绕人机任务分工、算法建议与专业裁量权责划分、责任归属、数据驱动的组织学习等议题展开深度探索。
刘鲁宁教授在总结中强调，司法公共数据是窥探国家治理运行、公共权力实践的重要信息载体。将司法公共数据赋能公共管理研究，核心要义是搭建司法现实场景、理论概念与量化测量指标三者之间的逻辑桥梁。未来可推动裁判文书、司法过程、典型案例、司法统计等多源数据与人工智能技术深度融合，持续拓宽公共管理学科的研究边界、丰富研究方法，拓展学科实践应用空间。
交流互动环节，在场师生围绕司法公共数据的学术价值、实证分析路径、人工智能时代人机协同治理等议题踊跃提问，与刘鲁宁教授展开充分深入的研讨对话。
撰稿 | 刘伟瑞
排版 | 王福祥
初审 | 王丽艳
复审 | 曾婧婧
终审 | 谷志军
