学术论文 | 我院袁方成教授在权威期刊《吉林大学社会科学学报》发表学术论文

公共管理学科公共政策方向

“公共政策”是深圳大学政府管理学院公共管理学科建设的重点学科方向，以广东省决策咨询研究基地，深圳市人文社科重点研究基地“深圳大学大湾区—东盟研究中心”为平台支撑，聚焦公共政策分析、新兴产业与科创政策、财税政策等研究领域。

近日，我院行政管理系袁方成教授的研究论文“超越‘执行偏差’:理解作为治理工具的政策执行——以Q街道低保政策执行为例”，在权威期刊《吉林大学社会科学学报》正式发表。袁方成是论文第一作者，深圳大学是第一署名单位。

执行偏差是公共政策研究中的核心议题，但既有研究多将其置于“偏离—纠偏”的政策失灵框架下加以解释，较少从基层治理的过程逻辑出发揭示其可能具有的工具属性。该文将研究视角由“政策执行结果”转向“基层治理工具”，并在史密斯政策执行过程模型基础上作出适应性修正，构建“基层治理场域中的政策执行”分析框架，用以解释执行偏差何以在特定条件下被基层政府转化为实现多重治理目标的策略性手段。

Q街道低保政策执行的个案研究表明，基层政府通过策略性调适，将原本主要指向单一救助目标的低保政策，扩展为兼具兜底保障与福利公平促进、重点群体监管救济与社会风险消解、困难群体诉求处置与辖区稳定维护等功能的综合治理工具。这种“工具化转化”并非偶然性的执行偏离，而是政策目标与治理需求动态契合、政策规范与治理过程相互适配、政策驱动与治理结构协同演化，以及执行效率与治理效能平衡协调的结果。由此，有必要将执行偏差理解为基层治理情境中可被动员的策略性空间，并据此反向检视政策设计与执行结构之间的耦合机制，以期为理解中国基层治理场域中的政策执行提供更具解释力的本土化分析框架，也为提升政策适应性与治理效能提供启示。